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  為貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《中國制造2025》，推動(dòng)我國材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，明確“十三五”時(shí)期材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新的思路目標(biāo)、任務(wù)布局和重點(diǎn)方向，規(guī)范和指導(dǎo)未來五年國家材料科技發(fā)展，科技部制定了《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》。

《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》

  “十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)和邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列的決勝階段。為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《中國制造2025》，加快推動(dòng)材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、形勢與需求

  材料服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、國防建設(shè)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和國家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)和先導(dǎo)，支撐了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)。因此，新材料技術(shù)是世界各國必爭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)前最重要、發(fā)展最快的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域之一。“一代裝備，一代材料”向“一代材料，一代裝備”轉(zhuǎn)變，彰顯了材料的戰(zhàn)略作用。發(fā)展材料技術(shù)既可促進(jìn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，又將帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

（一）國際材料科技發(fā)展形勢

  近幾年來，全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革為材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要的機(jī)會(huì)窗口。材料技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)面臨新突破，新材料和新物質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，全球新材料技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新材料技術(shù)成為各國競爭的熱點(diǎn)之一。

  目前國際上材料領(lǐng)域全面領(lǐng)先的國家仍然是美國，日本在納米材料、電子信息材料，韓國在顯示材料、存儲(chǔ)材料，歐洲在結(jié)構(gòu)材料、光學(xué)與光電材料、納米材料，俄羅斯在耐高溫材料、宇航材料方面有明顯優(yōu)勢。我國在納米材料、非線性激光晶體、第三代半導(dǎo)體、半導(dǎo)體照明、稀土材料等方面的研究水平和成果與國際先進(jìn)水平屬同一發(fā)展階段，部分處于領(lǐng)先水平。在碳纖維及其復(fù)合材料、高溫合金、高密度信息存儲(chǔ)材料、顯示技術(shù)等方面與國外先進(jìn)水平還存在較大差距。

  當(dāng)今材料技術(shù)整體發(fā)展態(tài)勢為：材料制備與應(yīng)用向低維化、微納化、人工結(jié)構(gòu)發(fā)展，材料結(jié)構(gòu)功能一體化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備及應(yīng)用過程綠色化成為材料研發(fā)的重要方向；材料研發(fā)周期縮短、可應(yīng)用材料品種快速增長；材料與物理、化學(xué)、信息、生物等多學(xué)科交叉融合加劇，多學(xué)科交叉在材料創(chuàng)新中作用越來越重要；材料研發(fā)向更加惠及民生發(fā)展，并在資源和能源的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

（二）我國材料科技發(fā)展形勢

  近年來，材料領(lǐng)域科技發(fā)展十分迅速。2005年，我國（不包含臺(tái)灣和香港地區(qū)）材料領(lǐng)域科技論文數(shù)達(dá)到世界第一位，2011-2015年，我國材料領(lǐng)域SCI論文114734篇，是美國52865篇的2.17倍，日本22148篇的5.18倍，同時(shí)我國材料高被引論文達(dá)到1517篇，是美國1246篇的1.22倍，日本222篇的6.83倍；2008年，我國材料領(lǐng)域發(fā)明專利申請數(shù)達(dá)到世界第一位，2011-2015年，我國僅鋼鐵、有色、石化、輕工、紡織和建材工業(yè)的授權(quán)專利為75萬件，其中發(fā)明專利23萬件；我國材料領(lǐng)域?qū)I(yè)技能人才穩(wěn)步增長，擁有中科院院士和工程院院士210人，研發(fā)科技人員115萬，每年材料類大學(xué)本科畢業(yè)生4萬余人、碩士和博士畢業(yè)生1萬余人；材料領(lǐng)域初步形成了較完整的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化體系，擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心和產(chǎn)業(yè)化基地等近400家。

  目前，我國材料領(lǐng)域發(fā)展布局合理，已取得豐碩成果。我國鋼鐵、有色金屬、稀土金屬、水泥、玻璃和化學(xué)纖維等百余種材料產(chǎn)量達(dá)到世界第一位。我國材料科技水平的穩(wěn)步提升和創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，有效推進(jìn)了半導(dǎo)體照明、新型顯示、高性能纖維及復(fù)合材料、多晶硅等成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展了一批新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；突破了超級鋼（細(xì)晶鋼）、電解鋁、低環(huán)境負(fù)荷型水泥、全氟離子膜、聚烯烴催化劑等關(guān)鍵技術(shù)，對鋼鐵、有色、建材、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和提升作出了重要貢獻(xiàn)；在納米材料與器件、人工晶體與全固態(tài)激光器、光纖、超導(dǎo)材料等技術(shù)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，在世界科技前沿占有一席之地；發(fā)展了生物醫(yī)用材料、肝炎和艾滋病快速診斷技術(shù)、海水和苦咸水淡化技術(shù)等，為科技進(jìn)步惠及民生提供了一大批新材料、新技術(shù)。

（三）我國材料科技發(fā)展需求

  材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，具有舉足輕重的地位。隨著我國國力和國家地位的提高，東海防空識(shí)別區(qū)的設(shè)立，南海石油的開采，以及國防安全、海洋開發(fā)、航空航天、先進(jìn)軌道交通、核電和平利用等大型工程的建設(shè)均急需高溫合金、高性能碳纖維等核心關(guān)鍵材料。

  20年來，材料領(lǐng)域圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，經(jīng)過不懈努力，在關(guān)鍵技術(shù)突破、重大產(chǎn)品與技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)、重大應(yīng)用與示范工程方面取得了一系列重大成果。在半導(dǎo)體照明工程、新型平板顯示技術(shù)、全固態(tài)激光器及其應(yīng)用、化工反應(yīng)過程強(qiáng)化、優(yōu)勢資源材料應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等方面，加強(qiáng)了新材料應(yīng)用的工程化技術(shù)開發(fā)，明顯提升了我國新材料產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力，為加快發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)；在智能材料設(shè)計(jì)與材料制備技術(shù)、光電信息和功能材料、高溫超導(dǎo)材料與器件、高效能源材料、納米材料與器件和高性能結(jié)構(gòu)材料等方面，突破了一批關(guān)鍵材料的制備技術(shù)，取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果，增強(qiáng)了材料領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新能力；傳統(tǒng)材料的高性能化、系列化及在節(jié)約資源、降低能耗和保護(hù)環(huán)境等方面取得顯著進(jìn)展，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級；軍工配套材料及工程化應(yīng)用技術(shù)、國產(chǎn)聚丙烯腈碳纖維高性能化及應(yīng)用方面，為國防軍工建設(shè)提供了必要的材料技術(shù)支撐。

  但是，材料行業(yè)目前也面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)原材料整體技術(shù)水平不高，物耗能耗排放較高，環(huán)境污染嚴(yán)重（材料行業(yè)能耗在工業(yè)總能耗和全國能源消費(fèi)總量中的比重分別達(dá)到了60%和44%），產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，利潤率低，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，核心技術(shù)、工藝及裝備仍然部分依賴進(jìn)口。新材料行業(yè)研發(fā)以跟蹤國外較多，原始性創(chuàng)新較少，國家重大工程和國防建設(shè)對新材料需求強(qiáng)烈，但新材料配套與工程化能力較弱，高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度偏低；新興材料產(chǎn)業(yè)市場巨大，需求強(qiáng)勁，國際競爭激烈，我國高端材料制造業(yè)的競爭力和市場份額急需提高。人才隊(duì)伍中基礎(chǔ)研究隊(duì)伍不穩(wěn)，工程應(yīng)用技術(shù)隊(duì)伍流動(dòng)性不夠，新興產(chǎn)業(yè)人才流動(dòng)性過大。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深化落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《中國制造2025》決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把握材料科技創(chuàng)新發(fā)展的新態(tài)勢，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以增強(qiáng)材料領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力為核心，以傳統(tǒng)材料綠色化和提質(zhì)增效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級為主線，以滿足國家重大戰(zhàn)略和國防建設(shè)對材料的迫切需求為目標(biāo)，強(qiáng)化材料的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，提高全鏈條貫通、集成和應(yīng)用水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大科技開放合作，大力推進(jìn)材料領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)造活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系與發(fā)展新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)材料由大變強(qiáng)的歷史性跨越，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

  按照《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》部署，堅(jiān)持把滿足國家重大需求作為材料領(lǐng)域戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持把加速趕超引領(lǐng)作為材料技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持把材料科技進(jìn)步惠及民生發(fā)展作為根本宗旨，堅(jiān)持把深化改革作為材料領(lǐng)域發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持把人才驅(qū)動(dòng)作為材料產(chǎn)業(yè)壯大本質(zhì)要求，堅(jiān)持把全球視野作為材料科技發(fā)展重要導(dǎo)向。

  堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與深化改革。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體、聯(lián)盟以及各類新型研發(fā)組織和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心在協(xié)同、開放、創(chuàng)新中的作用，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展；堅(jiān)定不移地深化改革，完善有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。

  堅(jiān)持綠色發(fā)展與質(zhì)量為先。提高資源利用效率，促進(jìn)材料可再生循環(huán)，改變高耗能、高排放、難循環(huán)的傳統(tǒng)材料工業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系；培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任和意識(shí)，加強(qiáng)自主品牌培育。建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系，走提質(zhì)增效和生態(tài)文明的發(fā)展道路。

  堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，國家、地方與企業(yè)合理分工、各取所長，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力；政府著力加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

  堅(jiān)持問題導(dǎo)向與超前布局相結(jié)合。針對制約材料發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，在未來競爭中占據(jù)制高點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局。

  堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，加快推動(dòng)材料產(chǎn)業(yè)整體水平提升。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全重大需求，集中力量，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，整合各類資源，實(shí)施若干重點(diǎn)專項(xiàng)和國家重大工程，實(shí)現(xiàn)率先突破。

  堅(jiān)持自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合。在關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力和新的比較優(yōu)勢，充分利用全球資源和市場，深度開展產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作。