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筆者建議，將目前的評(píng)委會(huì)制度改為由3~5名專家負(fù)責(zé)的制度，由評(píng)審專家實(shí)名簽署評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)的客觀性、公開(kāi)性負(fù)責(zé)。只有實(shí)行真正的專家實(shí)名責(zé)任制，讓專家的個(gè)人聲譽(yù)和評(píng)價(jià)結(jié)果直接掛鉤，才能促使專家認(rèn)真閱讀相關(guān)申請(qǐng)材料，專家也才能有資格投出自己神圣的一票，優(yōu)秀的科研成果和科研人才也才能夠被公正地選拔出來(lái)，才能在各個(gè)領(lǐng)域建立起良好的科學(xué)研究風(fēng)氣。

 

 

現(xiàn)在大多數(shù)科研經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目，是通過(guò)行政方式分配資源名額，各地各部門上報(bào)申請(qǐng)之后由少數(shù)專家評(píng)審確定，科研成果的評(píng)價(jià)、結(jié)項(xiàng)也是由少數(shù)評(píng)審專家決定。筆者認(rèn)為，一個(gè)項(xiàng)目是否應(yīng)該立項(xiàng)，是否屬于低水平重復(fù)建設(shè)，是否具有先進(jìn)性、前瞻性和應(yīng)用價(jià)值，應(yīng)該由市場(chǎng)說(shuō)了算。建議建立政府采購(gòu)科研成果的制度，即凡是政府出資資助的科研項(xiàng)目，在確定立項(xiàng)前首先應(yīng)該在市場(chǎng)上公開(kāi)采購(gòu)，看社會(huì)上、市場(chǎng)上是否已經(jīng)有了相關(guān)研究和相關(guān)研究成果。凡是能夠通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)采購(gòu)取得的，國(guó)家就沒(méi)有必要資助立項(xiàng)，可直接進(jìn)行采購(gòu)。只有那些不能通過(guò)公開(kāi)采購(gòu)的方式取得的科技成果，才可以立項(xiàng)用財(cái)政資金資助。

 

這樣做的好處，一是在科研成果供應(yīng)者和需求者之間建立起溝通交流的渠道和橋梁；二是可以快速發(fā)現(xiàn)科研成果，并對(duì)現(xiàn)有科研成果給予定價(jià)、確認(rèn)，促使科研成果轉(zhuǎn)化；三是能夠鼓勵(lì)、引導(dǎo)科研人員沿著政府、專家和社會(huì)期望的方向從事科學(xué)研究；四是可以有效改變目前只重視啟動(dòng)新的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不重視已有科研成果和科研成果應(yīng)用的現(xiàn)狀。

 

 

如果科研成果不能通過(guò)公開(kāi)采購(gòu)獲得，只有通過(guò)政府立項(xiàng)資助才能實(shí)現(xiàn)，那么，凡是政府資助的項(xiàng)目，就盡可能實(shí)行并行立項(xiàng)，即由兩個(gè)或兩個(gè)以上的課題組獨(dú)立承擔(dān)相同內(nèi)容的科學(xué)研究和試驗(yàn)。這樣做看似重復(fù)，實(shí)際上卻能夠形成有競(jìng)爭(zhēng)、有比較、有借鑒、有鑒別的良好科研環(huán)境，能夠促使科研項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)最終成果的重視，促使其進(jìn)行高水平的研究。

 

當(dāng)前國(guó)家的重大科研課題，絕大多數(shù)被國(guó)家級(jí)的、全國(guó)知名的專家或司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者全國(guó)性科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)申請(qǐng)獲得，而那些來(lái)自基層單位的申請(qǐng)人通常很難得到立項(xiàng)批準(zhǔn)。過(guò)分依賴少數(shù)學(xué)術(shù)帶頭人或科學(xué)家，導(dǎo)致各個(gè)部門的許多課題被一個(gè)課題組重復(fù)多頭申請(qǐng)立項(xiàng)，多方爭(zhēng)取資金的情況。在一些領(lǐng)域，還出現(xiàn)了一些科研項(xiàng)目，年年支持攻關(guān)，年年重復(fù)研究，一直沒(méi)有重大突破的情況。因此建議，一個(gè)科研項(xiàng)目或基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目，在批準(zhǔn)由國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)、專家承擔(dān)的同時(shí)，最好同時(shí)批準(zhǔn)一個(gè)以上由企業(yè)或來(lái)自基層的專家學(xué)者承擔(dān)的同樣課題。根據(jù)國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)資料顯示，真正能夠轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的科研成果，70%來(lái)自基層應(yīng)用單位。

 

國(guó)家與其不斷進(jìn)行硬件投資，還不如把有限的資金用在擴(kuò)大科研項(xiàng)目資助領(lǐng)域、資助人數(shù)上。實(shí)行并行立項(xiàng)制度，允許不同的人從不同的角度對(duì)同一問(wèn)題進(jìn)行研究，不斷擴(kuò)大資助批次而不是資助強(qiáng)度。不同層次的研究人員從不同角度對(duì)相同或相似問(wèn)題進(jìn)行研究，容易產(chǎn)生意想不到的科研成果。

 

總之，建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新成果得到認(rèn)可、創(chuàng)新行為受到鼓勵(lì)，真正的科研成果和科研人才脫穎而出，政府通過(guò)購(gòu)買科研成果引導(dǎo)市場(chǎng)認(rèn)可科研成果的新體制，使科技人員有創(chuàng)新的動(dòng)力、熱情，使他們的勞動(dòng)能夠及時(shí)得到社會(huì)的認(rèn)可、回報(bào)，才能煥發(fā)出科技創(chuàng)新的勃勃生機(jī)。

 

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）